北京發(fā)布實(shí)施2013年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃
發(fā)布時(shí)間：2017.02.17
中廣網(wǎng)北京3月16日消息（記者李文蕊）為進(jìn)一步改善首都空氣質(zhì)量，按照《北京市清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃(2011-2015年)》和《北京市2012-2020年大氣污染治理措施》要求，近日，北京市政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于分解實(shí)施北京市2013年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃任務(wù)的通知》(以下簡(jiǎn)稱《2013年行動(dòng)計(jì)劃》)。2013年全市將從8個(gè)方面實(shí)施52項(xiàng)大氣污染治理措施，并將任務(wù)分解到了各區(qū)縣政府、市有關(guān)部門和單位，明確了主要污染物年均濃度平均下降2%的年度目標(biāo)。
8方面措施主要包括：
一是嚴(yán)控增量。按照“以新代老、總量減少”原則審批建設(shè)項(xiàng)目，不再新建、擴(kuò)建使用煤、重油和渣油等高污染燃料的建設(shè)項(xiàng)目，制訂發(fā)布更為嚴(yán)格的第二批不符合首都功能定位的高污染工業(yè)行業(yè)調(diào)整退出目錄等。
二是壓減燃煤。完成2600蒸噸燃煤鍋爐清潔能源改造；核心區(qū)4.4萬(wàn)戶平房采暖小煤爐改造，基本實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)“無(wú)煤化”；推動(dòng)西北、東北熱電中心建設(shè)和國(guó)華、高井、科利源熱電廠替代；啟動(dòng)遠(yuǎn)郊區(qū)縣集中供熱中心煙氣脫硝治理工程等。
三是綠色交通。全面實(shí)施第五階段輕型機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)淘汰高排放老舊機(jī)動(dòng)車約18萬(wàn)輛，加強(qiáng)在用車、檢測(cè)場(chǎng)、非道路機(jī)械、儲(chǔ)油庫(kù)和加油站等監(jiān)管，減少以機(jī)動(dòng)車為主的交通排放。
四是遏制揚(yáng)塵。發(fā)布實(shí)施《北京市建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)管理辦法》和《創(chuàng)建綠色施工文明安全工地活動(dòng)管理辦法》。強(qiáng)化渣土運(yùn)輸和道路遺撒夜間檢查，推動(dòng)建筑垃圾運(yùn)輸車輛“四統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)管理。繼續(xù)提高道路清掃保潔水平。
五是治理工業(yè)。繼續(xù)推動(dòng)高污染企業(yè)淘汰退出，實(shí)現(xiàn)2012年到2013年底累計(jì)達(dá)到450家以上目標(biāo)。實(shí)施建材、煤場(chǎng)、水泥等行業(yè)物料儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)密閉化改造，啟動(dòng)水泥廠煙氣脫硝治理。在汽車制造、機(jī)械、電子、印刷、家具、汽車修理等行業(yè)開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物治理，減少揮發(fā)性有機(jī)物排放量5000噸以上。
六是增加容量。推動(dòng)實(shí)施平原地區(qū)35萬(wàn)畝造林綠化，推進(jìn)潮白河流域綜合治理、新增水域面積100公頃，增加城市環(huán)境容量。
七是加強(qiáng)執(zhí)法。在鑄造、汽車制造、汽車修理、印刷、餐飲等行業(yè)，開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)檢查。加大對(duì)燕山石化公司、水泥廠等重點(diǎn)排污企業(yè)的執(zhí)法檢查力度。加強(qiáng)對(duì)露天燒烤，露天焚燒秸稈、落葉、瀝青、塑料、垃圾等行為的監(jiān)管。
八是強(qiáng)化保障。做好空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和信息發(fā)布，組織開(kāi)展PM2.5源解析及治理技術(shù)研究。起草完成《北京市大氣污染防治條例》(送審稿)，固化多年來(lái)行之有效的污染控制措施，新增總量控制、排污許可等更強(qiáng)有力的管理制度。研究實(shí)施使用清潔能源供暖設(shè)施運(yùn)行等經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼政策。充分利用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等，加大環(huán)保宣傳力度，營(yíng)造大氣污染治理人人有責(zé)的良好社會(huì)氛圍。積極推進(jìn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，推動(dòng)共同改善區(qū)域空氣質(zhì)量。
PM2.5的監(jiān)測(cè)和治理是我市近兩年來(lái)清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃的重點(diǎn)工作目標(biāo)。2012年，我市加快完成了PM2.5監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，用不到一年時(shí)間建成了全市35個(gè)PM2.5監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，去年10月份35個(gè)站點(diǎn)全部安裝完畢開(kāi)始發(fā)布試運(yùn)行數(shù)據(jù)。今年起，我市PM2.5監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)全面正式運(yùn)行，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等空氣質(zhì)量發(fā)布平臺(tái)，實(shí)時(shí)更新數(shù)據(jù)，為公眾提供服務(wù)。在完善PM2.5監(jiān)測(cè)信息服務(wù)之后，《2013年行動(dòng)計(jì)劃》將綜合治理PM2.5及相關(guān)污染物的各項(xiàng)措施推向深入。
《2013年行動(dòng)計(jì)劃》的主要特點(diǎn)是：
一是實(shí)施綜合治理。針對(duì)PM2.5等污染物成因復(fù)雜、來(lái)源廣泛的特點(diǎn)，在燃煤、機(jī)動(dòng)車、工業(yè)、揚(yáng)塵污染防治等方面，實(shí)施多種污染物綜合治理、協(xié)同減排，既治理各行業(yè)直接排放的一次污染物，同時(shí)注重治理二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOx)、揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)等前體物通過(guò)反應(yīng)生成的細(xì)顆粒物(PM2.5)等二次污染物。
二是突出標(biāo)本兼治。既實(shí)施污染末端治理，又從源頭減少污染排放，更加注重優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、構(gòu)建綠色交通體系，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)和生活方式，從根本上減少污染物排放，為建設(shè)美麗北京奠定良好環(huán)境基礎(chǔ)。
三是多措并舉促進(jìn)減排。打好“組合拳”，控制我市污染物新增量、削減存量，并通過(guò)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，提高環(huán)境容量。同時(shí)，采取經(jīng)濟(jì)、立法、科研、公眾參與等多種手段，推進(jìn)治理措施的落實(shí)，促進(jìn)大氣環(huán)境環(huán)境質(zhì)量改善。
四是更加注重措施的實(shí)效性。各項(xiàng)任務(wù)均分解落實(shí)到各區(qū)縣政府、市有關(guān)部門和單位，既設(shè)定了總體目標(biāo)，又明確了轄區(qū)任務(wù)指標(biāo)，突出了區(qū)縣屬地責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和排污單位環(huán)保主體責(zé)任，以確保各項(xiàng)任務(wù)的切實(shí)落實(shí)。
國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家和大城市治理歷程和經(jīng)驗(yàn)表明，大氣污染治理是一個(gè)長(zhǎng)期、艱巨而復(fù)雜的過(guò)程，涉及生產(chǎn)、生活的方方面面，如日常生活中烹飪、燒烤、采暖、機(jī)動(dòng)車出行、裝修、燃放煙花等都會(huì)產(chǎn)生大氣污染。北京面臨的是復(fù)合型、壓縮型大氣污染，防治形勢(shì)異常嚴(yán)峻。治理大氣污染是全社會(huì)共同的責(zé)任，每個(gè)企業(yè)、每個(gè)單位、每個(gè)家庭、每個(gè)人都可以為大氣污染治理貢獻(xiàn)一份力量。《2013年清潔行動(dòng)計(jì)劃》的實(shí)施只是我們長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈地實(shí)施污染減排措施的一個(gè)節(jié)點(diǎn)，要實(shí)現(xiàn)大氣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，更需要全體社會(huì)共同努力與參與，一起踐行綠色的生產(chǎn)、生活、消費(fèi)方式，共建美好家園、美好北京。
